能源局综合司关于做好2017年汛期石油天然气管道

来源:http://www.qinqitoys.com 作者:2229.com 人气:178 发布时间:2020-02-03
摘要:国家能源局综合司关于做好2017年汛期石油天然气管道保护工作的通知 国家能源局综合司关于进一步做好主汛期电力行业防汛抗洪减灾工作的通知 各省负责油气输送管道保护的有关部门

国家能源局综合司关于做好2017年汛期石油天然气管道保护工作的通知

国家能源局综合司关于进一步做好主汛期电力行业防汛抗洪减灾工作的通知

各省负责油气输送管道保护的有关部门,有关中央企业:

国能综通安全[2017]51号

目前,我国南方部分地区已经进入汛期。据预测,2017年我国极端气象水文事件可能多发,区域暴雨洪水可能重发,登陆和影响我国的台风可能偏多偏强。我国石油天然气长输管道途经地区地质条件复杂、灾害频发,易受到汛期极端天气影响,引发油气管道灾害事故。为贯彻落实《国务院安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》工作部署,做好汛期准备,强化责任落实,确保油气管道安全度汛,现将有关要求通知如下:

各省、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委,各派出能源监管机构,大坝中心,全国电力安委会企业成员单位:

一、提高思想认识,把汛期管道保护工作摆到突出位置

6月24日6时许,四川省阿坝藏族羌族自治州茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌,造成40余户农房、100余人被掩埋,岷江支流松坪沟河道堵塞2公里。灾害发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示批示,要求全力组织搜救被埋人员,尽最大努力减少人员伤亡。当前,南方的强降雨仍在持续,部分地区发生较重洪涝灾情,沿海地区台风灾害也进入多发重发季节,防汛抗洪工作已到了关键时期。为落实《关于认真贯彻中央领导重要指示批示精神切实做好防汛抗洪减灾工作的紧急通知》(国汛办电〔2017〕114号)要求以及国家防总第二次全体会议精神,进一步做好主汛期电力行业防汛抗洪减灾工作,现将有关要求通知如下:

各级油气管道保护主管部门和油气管道企业要高度重视汛期管道保护工作,牢固树立“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念,认真吸取去年“7·20”川气东送管道地质灾害火灾事故等汛期油气管道事故教训。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以高度负责的精神,加强组织领导,完善防汛工作方案,落实管道保护安全责任,做好汛前隐患排查治理,有效防范汛期油气管道事故,保障人民群众生命和财产安全,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

一、进一步提高思想认识,着力强化责任担当

二、加强组织领导,全面防范管道灾害事故

据气象预测,今年盛夏气候状况总体偏差,极端气候事件多发,珠江、太湖、淮河以及长江可能发生较大洪水,辽河、第二松花江、黄河及海河可能发生暴雨洪水,台风可能集中生成并频繁登陆我国,防汛形势十分严峻。6月24日,习近平总书记对当前防汛工作作出重要指示,要求各地和各有关部门加强灾害防范,排查各种隐患,确保人民群众生命财产安全。李克强总理作出重要批示,要求切实加强各类灾害防范和安全生产工作,保证人民群众生命财产安全。各单位要清醒认识当前防汛抗洪严峻形势,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实把思想和行动统一到中央的要求上来,立足防大汛、抗大洪、防强台、抢大险、救大灾,强化防汛抗洪责任落实,增强担当意识,全力做好防汛抗洪抢险救灾各项工作。

油气管道企业要健全各级防汛工作组织体系,明确防汛责任分工,主要领导要亲自部署、靠前指挥,分管领导应亲自检查推动,将责任切实分解到各个部门、各个现场、各个岗位,实现防汛责任制度全覆盖。各级油气管道保护主管部门要与安全监管等部门紧密合作,齐抓共管、切实做好防洪度汛期间油气管道保护和安全监管工作,针对重点区域、重要环节、重点部位进行督查,督促油气管道企业落实防汛安全措施;要加强与气象、国土资源、水利等部门联系,确保及时掌握灾害信息,完善预警通信系统和发布机制,强化部门协调联动,做好信息共享、资源共享。

二、继续深入开展防汛检查,及时消除安全隐患

三、严格落实责任,全面排查治理度汛隐患

各单位要在前一阶段安排部署的基础上,进行再检查、再督促、再落实,继续深入开展防汛检查工作,使隐患排查进一步制度化、精细化、规范化,确保及时消除安全隐患。要加强对容易发生山洪和地质灾害的重要线路走廊、变电站、水电站大坝和电力建设工程现场的隐患排查,科学地开展山洪和地质灾害危险性评估和应急处置措施论证,严防山洪和地质灾害引发的电力安全事故。特别是电力建设工程要切实开展山洪和地质灾害风险辨识,在选择生活办公营地时避开不稳定斜坡、高陡边坡和弃渣场、贮灰场、尾矿库等区域。

油气管道企业要落实安全生产主体责任,提前安排,超前准备,结合实际情况完善防汛工作方案,细化防汛工作措施,精心组织开展全方位、多层次安全检查,及时排查和消除度汛隐患。要对汛期管道安全进行全面分析和评估,明确重点防范区域,关注暴雨、山体滑坡等对管道设施的影响,及时采取有效措施,确保管道运行安全。要加强管道高后果区的现场勘查,必要时采取灾害体加固、削方,管道硬覆盖、套管等预防性防护措施。要定期检测、巡查、修复水保设施。要组织开展防汛技术培训和实战演练,提高人员预防和应对能力。对于存在重大安全隐患地区要增加值守力量,加密巡查频次,一旦发生险情要及时上报并迅速处置。

三、加强水电站大坝安全管理,确保大坝度汛安全

四、健全应急协调机制,把灾害损失降到最低程度

有关电力企业要结合当前防汛形势,加强水电站水库周边地区以及病险大坝的除险加固和隐患排查治理,要严格遵守批准的汛期调度运用计划、水库运用与电站运行调度规程,严禁擅自抬高水位。要强化水电站大坝等主体建筑物的巡查防守,一旦发现险情,第一时间组织抢护,及时报告政府有关部门,确保防洪安全。要及时向大坝中心报送降雨量、最高库水位、最大入库流量、泄洪以及超汛限水位等水电站大坝汛情信息,提高汛情信息报送的时效性和准确性。

油气管道企业要加强与地方政府有关部门的联系沟通,建立应急响应协调机制,充分发挥地方政府有关部门在监测预警、应急保障、抢险救援、社会动员等方面的职能作用。要进一步完善油气管道企业应急预案体系与上级公司和地方政府相关预案的有效对接,强化各类应急救援力量和物资的统筹使用和调配。要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传,普及应急知识。要加强汛期应急值守和信息报告工作,确保应急通信畅通,信息报告及时准确。险情发生后,要立即启动相关应急响应程序,做到领导组织到位、技术指导到位、救援人员到位、装备物资到位,把损失降到最低程度。

四、强化监测预警预报,有效应对汛期突发事件

各油气管道企业要按照《国家能源局综合司关于开展油气管道保护信息报送工作的通知》要求,于5月31日前报送汛期油气管道地质灾害防范工作方案,同时认真做好汛期突发事件信息报送工作。

各单位要加强与相关防汛指挥机构及当地气象、国土、水文等部门的沟通联系,密切监视天气变化和雨水汛情发展,进一步完善与各部门预警应急联动机制,及时掌握暴雨、洪水、泥石流等自然灾害预警信息,预判防汛形势,提前采取措施,特别是在强降雨来临时要提前组织山洪和地质灾害易发地段受威胁人员安全疏散转移。要积极组织开展针对山洪和地质灾害的防灾知识教育培训和应急演练工作,着力强化一线人员防灾避险意识,加强应急抢险救援队伍的专业技能培训,不断提高防汛应急处置能力。要加强应急值班值守工作,保证防汛应急快速反应,有效处置汛期突发事件。

国家能源局综合司2017年5月5日

五、落实安全监管责任,形成安全监管合力

各派出能源监管机构要会同地方有关能源管理部门积极落实安全监督管理责任,加强协调配合,根据各地区汛情发展形势,对重点防汛企业、重点防汛大坝、重点防汛工程进行再检查,督促电力企业落实防汛抗洪主体责任,落实各项防汛抗洪措施。大坝中心要充分利用水电站大坝汛情监测系统,强化大坝度汛监测预警工作,按周通报水电站大坝汛期运行安全情况,及时发布预警信息,督促做好水电站大坝安全度汛工作。

国家能源局综合司

2017年6月29日

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