国土部:2016年全国新增建设用地面积有所上升

来源:http://www.qinqitoys.com 作者:全民新闻 人气:159 发布时间:2020-04-21
摘要:7月20日电今天上午,2016年度全国土地变更调查结果新闻发布会举行。会上,国土资源部地籍管理司副司长冯文利总结指出,2016年年度土地利用与管理具有全国新增建设用地面积上升、

澳门新葡亰官网 1

7月20日电 今天上午,2016年度全国土地变更调查结果新闻发布会举行。会上,国土资源部地籍管理司副司长冯文利总结指出,2016年年度土地利用与管理具有全国新增建设用地面积上升、新增城镇用地增幅持续放缓等特点。

8月10日国土资源部召开2015年度全国土地变更调查新闻发布会,发布土地变更调查数据、土地利用与管理情况分析等情况。

澳门新葡亰官网 2资料图:国土资源部 中新社发 龙喜 摄 图片来源:CNSPHOTO

图为国土资源部办公厅副巡视员夏俊主持新闻发布会。

冯文利说,截至2016年底,全国31个省主要地类面积数据如下:耕地20.24亿亩、园地2.14亿亩、林地37.94亿亩、牧草地32.90亿亩、城镇村及工矿用地4.77亿亩、交通运输用地0.57亿亩、水域及水利设施用地4.90亿亩,另外为其他土地。

[国土资源部办公厅副巡视员 夏俊] 记者朋友们,同志们,大家上午好!

与2015年底相比,全国农用地面积净减少493.5万亩(其中耕地净减少115.3万亩),建设用地净增加751.1万亩(其中新增建设用地面积809.0万亩),未利用地净减少257.6万亩。

欢迎各位前来参加2015年度全国土地变更调查结果新闻发布会。真实、准确、及时地掌握全国土地基础数据,是科学规划、合理利用、有效保护土地资源,实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度,加强和改善宏观调控的重要依据。根据《土地管理法》和《土地调查条例》有关规定,国土资源部组织开展了年度全国土地变更调查工作,全面掌握了2015年度全国各类土地利用变化情况。今天的新闻发布会就是向各位介绍2015年度全国土地变更调查结果,以便更好地服务经济社会发展大局。

澳门新葡亰官网,冯文利指出,分析变更调查数据,反映出2016年土地利用与管理具有以下特点:

出席今天新闻发布会的是国土资源部地籍管理司副司长冯文利、中国土地勘测规划院副院长张建平。

一是全国新增建设用地面积有所上升,保障稳增长用地,支持供给侧结构性改革。2016年,全国新增建设用地面积809.0万亩,与2015年相比,增加了34.4万亩,增幅4.4%。其中,公路、铁路等基础设施项目用地面积增加突出,增幅分别达30.7%和102.8%,且主要集中在西部地区。采矿用地在全国各区域普遍呈现增量放缓态势,中部地区最为明显,降幅达到40.2%。变更调查数据显示,2016年,国土部积极推动供给侧结构性改革,通过深化“放管服”改革,改进和优化用地审批,开展重点项目绿色通道,保障重大投资项目及时落地,全力保障稳增长用地,促进经济增长保持在合理区间。

下面,首先请冯文利副司长发布2015年度全国土地变更调查结果。

二是全国新增城镇用地增幅持续放缓,促进城镇发展合理布局,保障精准扶贫用地需求。2016年,全国新增城市、建制镇用地面积分别为93.1万亩、215.7万亩,比2015年分别下降了34.1%和7.3%,城镇用地扩张的势头得到有效控制。同时,京津冀地区新增城市、建制镇用地分别增加7.4%和19.1%。2016年,全国832个集中连片特困地区和片区外国家级扶贫开发工作重点县新增建设用地211.6万亩,较2015年增加25.9%,约为全国增幅的5倍,其中村庄用地增幅明显。四川、重庆、云南等省份通过增减挂钩补充耕地比2015年增加27.8万亩。土地变更调查显示,通过积极出台新型城镇化支持政策,保障新型城镇化用地需求,大力推动区域协同发展。同时,国土部积极落实中央精准扶贫政策要求,加大对贫困地区用地指标和政策支持,全方位支持脱贫脱困。

图为国土资源部地籍管理司副司长冯文利发布2015年度全国土地变更调查结果。

三是往年批而未用土地减少明显,批准用地使用效率提升,积极盘活存量批准建设用地。2016年各地建设使用往年批准土地180.4万亩,较2015年的148.4万亩提高了21.6%,利用存量批准建设用地相当于当年新增建设用地总量的22.3%。其中,山东、广东、新疆、浙江、江苏和广西六省区使用存量批准建设用地均超过10万亩。同时,2016年批而未用面积177.3万亩,较2015年减少了64.3万亩,为二次调查以来最低。全国批准建设用地450.1万亩中,当年建设面积272.8万亩,批准用地使用率为60.6%,较上一年度增加了8个百分点。变更调查结果显示,各地落实建设用地总量和强度“双控”目标,大力推进批而未用土地利用,积极盘活存量批准建设用地,节约集约用地成效明显。

[国土资源部地籍管理司副司长冯文利] 各位新闻媒体朋友们,大家上午好!欢迎大家参加今天上午的新闻发布会,也感谢你们一直以来对国土资源管理事业的关注和支持。今天,我向各位简要介绍2015年度全国土地业务变更调查的工作开展情况和主要数据结果。

四是全国耕地面积略有减少,质量有所提升,实施耕地“三位一体”保护的成效初步显现。2016年,各类整治项目共补充耕地365.4万亩,较2015年提高了近19个百分点。全年经依法批准建设占用耕地225.7万亩,同期实施各类整治项目共补充耕地266.8万亩,超出建设占用41.1万亩。全年建设占用水田、水浇地面积240.4万亩,通过各类土地整治等方式增加水田、水浇地255.2万亩,实现了占优补优,占水田补水田。变更调查结果显示,通过统筹实施土地整治和高标准农田建设,坚持“占优补优”要求,探索“补改结合”措施,推动建立耕地保护激励约束机制,实行耕地数量和质量并重管理,取得了积极成效。另外,2016年度生态退耕减少耕地面积78.0万亩(占耕地减少面积的15.1%),较2015年增加了40.9万亩。这表明,国家新一轮生态退耕实施进度加快已在变更调查中得到充分反映。

首先,向各位简单介绍年度土地变更调查的背景情况和2015年度工作的开展情况。

冯文利表示,下一步国土资源部将充分发挥土地利用总体规划统筹管控作用,强化土地计划管理,落实中央4号文件精神,加强耕地保护和改进占补平衡,进一步健全建设用地使用效率考核责任制,继续加强土地督察和土地执法力度,健全完善土地调查与遥感监测制度体系和工作机制,努力提升国土资源管理水平,为经济与社会可持续健康发展提供支撑和保障。

从1996年以后,依据《土地管理法》,我国每年组织开展全国土地变更调查工作,以全面掌握全国个得土地利用年度变化情况,为国土资源管理和国民经济社会发展提供基础依据。2009年,按照国务院的统一部署,第二次全国土地调查全面完成,建成了县—市—省—国家四级覆盖全国每一个地块的土地调查数据库,各级数据库中包括所辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据,调查结果得到了党中央国务院的充分肯定。

从2010年起,我部按照《土地调查条例》的要求,充分继承第二次全国土地调查所采用的新技术、新方法,始终坚持“国家总体掌控、地方实地调查”的组织模式,坚持以覆盖全国的遥感监测为手段,这也就是我们通常所说的全覆盖遥感监测的方法,不断的优化调查的工作流程,高效科学的组织各地开展年度土地变更调查工作,及时掌握每一块土地利用的年度变化情况,持续的更新第二次全国土地调查的成果。每年变更调查的成果都及时地向社会发布,目前,年度变更调查的结果已经纳入到国土资源的综合监管平台,作为本体数据,在我部批供用补查等日常管理工作中得到全面的应用,作为建设用地的审批管理、耕地保护责任目标考核、土地督察和执法监察管理的根本依据,为实现国土资源“以数管地”向“以图管地”的转变,推进政府简政放权,加强批后监管提供了重要支撑和保障。

2015年度的土地变更调查工作主要有以下特点:

一是遥感数据国产化率、精细度进一步提高。通过加大国产卫星遥感数据的统筹和应用,全覆盖遥感监测所采用的卫星数据中国产化率达到了97%,比上年度增加了5个百分点,遥感数据的分辨率,也就是精度,也大幅度提高,优于1米的遥感数据使用比例达到19%,较上一年度增加了近1倍,全国86%的地区使用了不低于2米的卫星数据,这些都使得我们监测的内容更加精细、监测的结果更加全面和准确。

二是进一步优化调查工作程序,成果质量实现分级控制。通过将日常的审核和集中变更相结合,也通过市县级实地调查与省级的全面检查、国家的抽样核查相结合,更通过管理信息与现状信息相互印证的系列举措,进一步优化工作的流程,强化了省级的责任,提高了成果的质量。同时,注重加强国土资源综合监管平台信息的应用,形成变更调查与日常工作的闭合管理。

三是进一步细化要求、创新方法,调查核查的效率大幅度提升。一方面,适应农村土地流转,规范农业结构调整中的地类变更,对耕地的变更更进一步的提高了细化的明确要求。另一方面,也创新性的采用了“互联网+”外业核查方法,实现移动互联远程在线的核查和监管,大大提高了核查的效率,也降低了工作的成本。

总体上看,2015年度全国土地变更调查数据全面、客观、准确地反映了全国土地利用变化的实际情况。现按照《土地调查条例》的有关要求,公布2015年度全国土地变更调查结果。

2015年度全国土地变更调查主要结果。

截至2015年年底,全国31个省主要地类面积数据如下:耕地20.25亿亩,园地2.15亿亩、林地37.95亿亩、牧草地32.91亿亩、城镇村及工矿用地4.71亿亩、交通运输用地0.54亿亩、水域及水域设施用地4.90亿亩,另外为其他的土地。

与2014年底相比,全国农用地面积净减少426.3万亩,其中耕地净减少89.2万亩,建设用地净增加713.5万亩,未利用地净减少287.2万亩。

这里有一个情况需要说明,这次发布的数据为土地变更调查的最终结果,与今年4月份《中国国土资源公报》中发布的预报结果数据稍有差异。2015年度全国土地利用现状数据以这次发布的数据为准。

基于变更数据调查的分析,也可以反映出2015年土地利用与管理具有以下特点:

第一,全国耕地面积基本稳定,补改结合,使占优补优、占水田补水田得到有效落实。2015年,全国耕地面积净减少明显放缓,较2014年净减少161万亩下降了44.6%,全国耕地面积持续维持在20.25亿亩。全年水田、水浇地共增加235万亩,占新增耕地面积的64.7%,比2014年提高了14个百分点。全国经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田、水浇地面积110万亩,同时通过土地开发以及补改结合等补充的水田、水浇地面积159.7万亩,超出了建设占用50万亩,占优补优、占水田补水田有效落实。通过调查结果可以反映出,各地严格保护耕地,坚守国家粮食生产安全底线,积极落实耕地保护目标责任,在耕地面积基本稳定的同时,更加注重提升耕地数量和质量并重的管护水平,取得积极成效。

第二,新增建设用地下降明显,落实中央有保有压的调控政策,重点项目用地得到有效保障。2015年,全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩,降幅达到27.4%。新增建设用地中,城市、建制镇面积占比较2014年提高了2个百分点,交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点,其中机场和港口码头重点项目用地面积明显增加,分别增长了15.5%和63.8%。采矿用地较2014年减少了11.6万亩,其中东北地区、西部地区的采矿用地下降明显,分别下降了73%和41.7%。调查数据显示出,在经济增速放缓,新增建设用地规模整体下降的大环境下,各地围绕服务稳增长、调结构、惠民生、防风险大局,努力支撑供给侧结构性改革,坚持有保有压,不断提高用地审批效率,建立用地审批快速通道等,确保了重点建设项目依法依规及时用地,基础设施用地也得到全面保障。

第三,内涵挖潜,积极盘活存量建设用地,节约集约用地水平持续提升。2015年各地使用往年批准的土地148.4万亩,较2014年提高了11.8%,利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%,与2014年相比提高了6.8个百分点。各地大力推进土地资源的节约集约利用,新疆、山东、河南等19个省份使用存量用地的力度进一步加大。上海、江苏、浙江等省市提出了“总量控制、增量递减”的节地目标。从调查结果显示出,各地以开展闲置用地的专项督查,节约集约模范县创建等活动为抓手,严格控制增量用地,积极盘活存量用地,节约集约用地效果明显。

以上是2015年度的土地变更调查的主要数据,下一步,国土资源部将继续认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,牢固树立和切实贯彻新发展理念,适应经济发展新常态的形势,坚持耕地保护和资源节约的基本国策,围绕“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”,我们将进一步加大调查监测的力度,全覆盖遥感监测与全天候遥感监测双管齐下,年度变更调查与专项调查相互补充。我们还将进一步加强评价分析,支撑国土资源事中事后监管,推动耕地保护目标责任制落实,提高土地节约集约利用水平。最后我们还将进一步推进土地调查监测成果的共享应用,提升对经济社会发展和社会治理的支撑服务能力。

谢谢大家!

[现场] 记者就相关问题进行提问,冯文利副司长回答问题。

[夏俊] 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

扫一扫在手机打开当前页

本文由澳门新葡亰官网发布于全民新闻,转载请注明出处:国土部:2016年全国新增建设用地面积有所上升

关键词:

上一篇:没有了

下一篇:没有了

最火资讯