正气担道义 真情为人民

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摘要:12月7日,农历十月二十六日,恰逢印江县赶场天。龙津街道司法所所长万江东早早来到办公室,开始新的一天工作,听取所里其它同志工作开展,安排对刑满释放人员回访登记,接待群

12月7日,农历十月二十六日,恰逢印江县赶场天。龙津街道司法所所长万江东早早来到办公室,开始新的一天工作,听取所里其它同志工作开展,安排对刑满释放人员回访登记,接待群众来信来访,主持调解矛盾纠纷。忙而不乱,有板有眼。然而,他像这样已经是第17个年头了。

把纠纷化解在法院门外

40刚出头的万江东,1998年从贵州省政法干部学校毕业就进入司法行政队伍。17年来,他先后在印江自治县缠溪、沙子坡、峨岭、龙津四个乡镇担任司法所长和人民调解员。工作中,他身体力行党的群众路线,坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,拜群众为师,向群众问计,从群众的实践中汲取营养、增长智慧,不断提高新形势下做好群众工作的本领,积极参与和指导人民调解工作,参加化解大量疑难纠纷,得到了当地党委政府和人民称赞。

10月10日,新抚区人民法院与区司法局共同召开了新抚区民事纠纷诉调对接推进会议,首次提出“诉调对接”实行“五包一固定”的新工作模式,即每个街道人民调解的法律指导,包调解协议的司法确认,包调解未成案件的立案审查,包立案前的诉前调解,包人民调解员的法律培训。这一新方法在调解纠纷工作中发挥了积极作用。

2013年11月29日,万江东在工作途中,获知辖区内普同村村民代某之父在他人承包的电网改造工程中做工被石头砸伤,老板拒不支付医疗费,代某正在组织人员到工地去阻工这一情况后,他马上向镇党委报告的同时,立即与代某一同赶往医院稳定受伤者代某父亲及其亲戚朋友的情绪,接着与普同村调委会召集承包人、受害人进行调解。在调解过程中,双方对纠纷事实没有争议,但对赔偿金额争议较大,受伤者提出要求承包方一次性支付各项费15万余元;承包方只承认支付相关费用3至4万元,纠纷陷入僵局。万江东不厌其烦对伤者的伤势情况进行分析,“晓之以理、动之以情、明之以法”,用真情感化群众,用道理感染群众,用法制凝聚群众,拉近与群众的距离。经过5个多小时耐心细致的工作,最终以8万元达成调解协议,有效化解了矛盾。

2012年新抚区人民法院立案庭立案高达2000余件,法院面临案多人少、群众满意度较低的窘境。面对有限的司法资源,今年以来,新抚区人民法院选择了“诉调对接”的工作机制作为摆脱困境的突破口。

2013年9月5日,峨岭镇甲山村村民张某到镇里反映,自己危房拆除,准备重建新房,在自己下基础时本组村民陈某就进行阻止,不准修建,经村调委会多次调解均未成功,双方为此事大动干戈,造成双方都有受伤。该纠纷如果不及时化解,矛盾将进一步恶化,甚至转化为刑事案件。他立即前往甲山村,在调查了解事实的基础上,主持双方进行调解。陈某提出如果张某建房,必须支付其爱人李某被张某打伤所产生的医疗费12000元,建房基础还得退出80公分。张某提出自己建房,陈某干涉是陈某一家存心与他过不去,不同意支付李某受伤产生的相关费用,调解陷入僵局。他及时宣布休庭,分别向双方背靠背做工作,通过对纠纷原因分析,宣传讲解法律,最终让一起长达数年相邻权纠纷圆满化解。

“诉调对接”中的“诉”代表法院诉讼系统,“调”代表人民调解、行政调解等非诉调解系统。“诉调对接”通过人民调解、行政调解和司法调解的有机结合,使诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解这两种纠纷解决机制相互衔接,使司法审判与社会力量优势互补,形成合力,促使纠纷以更加便捷、高效的途径得到解决。

世间自有公道,付出总有回报。近年来,他指导化解各类矛盾纠纷200多起,直接调解疑难纠纷78件,调解成功率在98%以上,协议履行率100%,防止民转刑案件发生18起,制止调解重大群体性械斗事件15件。在他的努力带动下,辖区实现无调解民间纠纷引起的刑事案件、无非正常死亡、无群体性械斗、无集体上访的“四无”目标,为维护基层社会稳定促进基层社会和谐发挥自己的作用,得到了当地党委政府和人民称赞。先后获得“全市见义勇为积极分子”、“全省人民调解能手”称号、“全省优秀基层法律服务工作者”、“全省优秀人民调解员”等称号。

家住新抚区站前街道的李某就是“诉调对接”的受益者。2012年4月,64岁的李某与无儿无女的张某结婚,今年1月,张某突然去世,而张某的外甥女陈某在处理丧事过程中,将张某的身份证、户口本、死亡证明全部拿走,并要求李某同意将张某名下的住房给付陈某一半,才能将各种证件还给李某。李某多次追要,都被陈某以各种借口拒付。10月11日,李某来到新抚区人民法院向法院提请诉状,要求陈某返还所有证件。立案庭法官韩焱在了解案情后,将此纠纷移交到新抚区站前街道司法所。10月15日,经过一下午的说服工作,陈某认识到自己的错误,当场把各种证件交还给李某,并表达了歉意。在得到李某的谅解后,陈某搀扶着李某离开了司法所。

“像李某遇到的问题完全可以通过‘诉调对接’在基层司法所化解。”韩焱告诉记者,采用“诉调对接”,案件预计将减少近20%,其中部分矛盾纠纷可以化解在基层,因此简单的民事案件,为了方便当事人及时化解纠纷,而且还不伤及亲情和邻里情,适合于街道、社区等基层人民调解组织进行调解,而且基层也往往更熟悉当事人情况,利用他们的司法资源,能更方便、更好地化解民间纠纷。

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